隨著2022年5月新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“新《職教法》”）正式實(shí)施，“中國(guó)特色學(xué)徒制”首次以法律形式得以確立，開始進(jìn)入人們的視線。
全國(guó)政協(xié)委員、上海新紀(jì)元教育集團(tuán)董事長(zhǎng)陳偉志接受記者采訪時(shí)說(shuō)，在職教領(lǐng)域推行學(xué)徒制已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)和集體行動(dòng)，但當(dāng)前對(duì)于這個(gè)通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的機(jī)制，在政府相關(guān)部門、企業(yè)與職教機(jī)構(gòu)之間還存在冷熱不均的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)徒制的推行顯得步履蹣跚?！俺杀臼找媸Ш饽耸侵饕Y結(jié)。”
據(jù)陳偉志委員介紹，目前參與學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)僅占3%。企業(yè)不愿意參與的主要原因在于，一方面企業(yè)學(xué)徒制投入周期長(zhǎng)、投入大、回收慢，而政府補(bǔ)貼不足，所以企業(yè)收益率低；另一方面，職教學(xué)生受傳統(tǒng)理念影響，出于對(duì)合作企業(yè)不滿意、對(duì)學(xué)習(xí)前景不樂(lè)觀、不愿過(guò)早失去就業(yè)選擇權(quán)等多種原因，不太愿意參與其中。
此外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用投入與政府補(bǔ)貼的不均衡，導(dǎo)致了多數(shù)地區(qū)學(xué)徒制財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅按技能等級(jí)分檔，不能體現(xiàn)工種和技術(shù)難度的差異；而財(cái)政補(bǔ)貼“先支后補(bǔ)、按年度事后結(jié)算”，且補(bǔ)貼支付到企業(yè)的要求，事實(shí)上造成合作職教機(jī)構(gòu)全額墊付培訓(xùn)費(fèi)用的情況，需要1—2年才能從企業(yè)拿到補(bǔ)貼，嚴(yán)重影響其參與的積極性。
因此，陳偉志委員呼吁，要認(rèn)真落實(shí)新《職教法》規(guī)定的各項(xiàng)激勵(lì)措施，抓住成本收益這個(gè)“牛鼻子”，綜合運(yùn)用一攬子經(jīng)濟(jì)杠桿，激發(fā)有關(guān)各方的參與積極性。
他提出幾點(diǎn)建議：一是建立以政府承擔(dān)為主的長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)保障制度。在新《職教法》規(guī)定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，省級(jí)政府應(yīng)建立四個(gè)層次的長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：撥款資助制度、學(xué)費(fèi)津貼制度、專項(xiàng)資助制度、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)制度。
二是落實(shí)和充實(shí)各項(xiàng)法定優(yōu)惠及稅費(fèi)減免政策。按照新《職教法》規(guī)定的各項(xiàng)支持和優(yōu)惠措施，各地教育部行政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依法抓好產(chǎn)教融合型企業(yè)的認(rèn)定工作，并明確給予金融、財(cái)政、土地、信用等激勵(lì)政策，特別是企業(yè)因招收學(xué)徒所實(shí)際發(fā)生的合理支出，也要按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。
三是調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列支范圍及方式。指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，增加企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，并按照具體工種科學(xué)調(diào)整學(xué)徒制補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)徒制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入補(bǔ)貼范圍，予以直接補(bǔ)貼。
此外，陳偉志委員還建議，從中央到地方要設(shè)立專門的“中國(guó)特色學(xué)徒制基金”；地方人民政府要采用建立培訓(xùn)基金或政府采購(gòu)項(xiàng)目等方式，多渠道充實(shí)學(xué)徒制相關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源；銀保監(jiān)會(huì)要指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作開發(fā)學(xué)徒制相關(guān)保險(xiǎn)品種，分擔(dān)企業(yè)和個(gè)體參與學(xué)徒制的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（王釗冀）
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)傳媒網(wǎng)
